五部委對(duì)“十三五”充電設(shè)施補(bǔ)貼政策征求意見

財(cái)政部等五部委對(duì)“十三五”充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策公開征求意見，2020年大氣污染治理重點(diǎn)省市獎(jiǎng)勵(lì)門檻7萬(wàn)輛，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.26億元，每增加6000輛，增加獎(jiǎng)勵(lì)資金1100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金zui高封頂2億元。
12月16日，財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》的通知。該通知明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策面向全國(guó)所有省(區(qū)、市)。中央財(cái)政對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省(區(qū)、市)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

通知設(shè)定了新能源充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大氣污染治理重點(diǎn)省市獎(jiǎng)勵(lì)zui高，2016年大氣污染治理重點(diǎn)省市推廣量3萬(wàn)輛，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)9000萬(wàn)元，超出門檻部分獎(jiǎng)勵(lì)zui高封頂1.2億元。2020年大氣污染治理重點(diǎn)省市獎(jiǎng)勵(lì)門檻7萬(wàn)輛，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.26億元，每增加6000輛，增加獎(jiǎng)勵(lì)資金1100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金zui高封頂2億元。
通知規(guī)定，2016年3月底前，各省(區(qū)、市)應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方案報(bào)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門備案。未按要求制定相關(guān)辦法的將不得享受中央財(cái)政的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金。

通知要求，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v；不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)；要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn)；不得對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)、強(qiáng)制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強(qiáng)制要求整車企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在上述地方保護(hù)行為的省(區(qū)、市)，中央財(cái)政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行相應(yīng)扣減。
隨著新能源車市場(chǎng)放量，國(guó)內(nèi)充換電站建設(shè)迎來(lái)密集擴(kuò)容期，數(shù)量將逐年翻倍增長(zhǎng)。同時(shí)，充電網(wǎng)絡(luò)作為電動(dòng)汽車推廣的關(guān)鍵因素，在政策大力扶持和盈利模式逐步清晰的推動(dòng)下，我國(guó)充換電設(shè)備迎來(lái)千億市場(chǎng)空間。

以下為通知全文：
關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用公開征求意見的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、發(fā)展改革委、能源局，各有關(guān)單位：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))等文件精神，為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局研究起草了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》(附后)。現(xiàn)予以公示。公示期為2015年12月16日-2015年12月22日。如有意見和建議，請(qǐng)以書面形式反饋(單位加蓋公章，個(gè)人署實(shí)名)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 ：nengyuanchu2014
科技部高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化司 ：gxs_jtc@most.cn
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司 ：qiche@miit.gov.cn
發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司 ：guzm@ndrc.gov.cn
國(guó)家能源局電力司 ：dianwangchu 
財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 國(guó)家能源局
2015年12月15日

附件
關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知
(征求意見稿)
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))等文件精神，為加快推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車市場(chǎng)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，2016-2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施給予獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策面向全國(guó)所有省(區(qū)、市)。中央財(cái)政對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省(區(qū)、市)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

二、獎(jiǎng)勵(lì)條件
獲得中央財(cái)政充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金的各省(區(qū)、市)應(yīng)滿足以下條件：
(一)新能源汽車推廣規(guī)模較大。各省(區(qū)、市)新能源汽車要具備一定數(shù)量規(guī)模并切實(shí)得到應(yīng)用：
大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2016-2020年度新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車，下同)推廣數(shù)量分別不低于3.0萬(wàn)輛、3.5萬(wàn)輛、4.3萬(wàn)輛、5.5萬(wàn)輛、7萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。
中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省，2016-2020年度新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.8萬(wàn)輛、2.2萬(wàn)輛、2.8萬(wàn)輛、3.8萬(wàn)輛、5.0萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。
其他省(區(qū)、市)2016-2020年新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.0萬(wàn)輛、1.2萬(wàn)輛、1.5萬(wàn)輛、2.0萬(wàn)輛、3.0萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于0.5%、1%、1.5%、2%、3%。
推廣數(shù)量以純電動(dòng)乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算(折算系數(shù)見附表1)。
(二)配套政策全面。各省(區(qū)、市)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作推進(jìn)機(jī)制；應(yīng)按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門發(fā)布的文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，切實(shí)承擔(dān)起推廣源6i體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；零部件的發(fā)展，但供給端總體支持力度不夠。充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法和地方鼓勵(lì)政策，并向社會(huì)公布，加快形成適度超前、布局合理、科學(xué)的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2016年3月底前，各省(區(qū)、市)應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方案報(bào)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門(以下簡(jiǎn)稱“五部門”)備案。未按要求制定相關(guān)辦法的將不得享受中央財(cái)政的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金。
(三)市場(chǎng)公平開放。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v；不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)；要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn)；不得對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)、強(qiáng)制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強(qiáng)制要求整車企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在上述地方保護(hù)行為的省(區(qū)、市)，中央財(cái)政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行相應(yīng)扣減。

三、支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
(一)獎(jiǎng)勵(lì)方式。中央財(cái)政對(duì)符合上述條件的省(區(qū)、市)安排充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政切塊下達(dá)地方，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排用于充電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各省(區(qū)、市)新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎(jiǎng)勵(lì)資金獲得的越多，具體標(biāo)準(zhǔn)見附表2。

四、獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍
獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)專門用于支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。地方政府應(yīng)充分利用財(cái)政資金杠桿作用，調(diào)動(dòng)包括政府機(jī)關(guān)、街道辦事處和居委會(huì)、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)各方面積極性，對(duì)開展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、解決充電難題的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于平衡地方財(cái)力，不得用于新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和新能源汽車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，原則上不得與地方財(cái)政充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金交叉重疊支持同一項(xiàng)目。納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的充電設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、資金申請(qǐng)和下達(dá)
(一)每年2月底前，各省(區(qū)、市)財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局，編制獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告，聯(lián)合上報(bào)至五部門。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
各省(區(qū)、市)上年度各車型實(shí)際推廣情況，并按要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)車進(jìn)行折算，并提交車輛推廣相關(guān)證明材料，包括車輛銷售發(fā)票、車輛注冊(cè)登記信息、相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。
(二)科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局組織專家對(duì)各省(區(qū)、市)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核并將結(jié)果提交財(cái)政部，財(cái)政部按程序撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

六、監(jiān)督管理
(一)各省(區(qū)、市)財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局等部門要對(duì)本地申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的監(jiān)督管理。對(duì)弄虛作假、違規(guī)使用資金的地區(qū)，將追繳扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。
(二)各省(區(qū)、市)要加大支持力度，結(jié)合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究制定具體獎(jiǎng)勵(lì)措施；鼓勵(lì)創(chuàng)新投入方式，采取公私合營(yíng)(PPP)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)新能源汽車充電設(shè)施。
(三)建立信息上報(bào)和公示制度。各省(區(qū)、市)要建立車輛推廣和充電設(shè)施建設(shè)情況上報(bào)制度，按月報(bào)送新能源汽車推廣、充電設(shè)施建設(shè)情況等信息，并逐級(jí)上報(bào)至五部門。年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，各省(區(qū)、市)應(yīng)將上一年度推廣情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況自查總結(jié)報(bào)告上報(bào)至五部門，五部門將對(duì)各省(區(qū)、市)進(jìn)行綜合考核，并向社會(huì)公示。
本政策執(zhí)行期限為2016-2020年。財(cái)政部等相關(guān)部門將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整政策。